Singapur profitiert langfristig von RCEP

Singapur war das erste Land, das die Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP) ratifizierte, das Freihandelsabkommen, das die 10 ASEAN-Mitglieder (Brunei, Kambodscha, Indonesien, Laos, Malaysia, Myanmar, die Philippinen, Singapur, Thailand, Vietnam) sowie Australien, China, Japan, Neuseeland und Süd-Korea umfasst.

Nach einem Jahrzehnt der Verhandlungen wurde RCEP im November 2020 unterzeichnet und im Januar 2022 ratifiziert. Die Weltbank schätzt, dass das Abkommen 30 Prozent der Weltbevölkerung, etwa 30 Prozent des globalen BIP (25,8 Billionen US-Dollar), etwa 12,7 Billionen US-Dollar (25 Prozent) des Welthandels und 31 Prozent der globalen Zuflüsse ausländischer Direktinvestitionen (FDI) abdecken würde.

Durch RCEP hofft ASEAN, sich von einem Nettoimporteur zu einem Nettoexporteur von Waren und Dienstleistungen zu entwickeln und der neue Wachstumsmotor in Asien zu werden.

Singapur hofft, im Rahmen des RCEP langfristige Vorteile zu erzielen, indem es sich weiter in globale Lieferketten integriert und die Position des Stadtstaates als Finanz- und Geschäftszentrum im asiatisch-pazifischen Raum stärkt.

Was sind die wichtigsten Vorteile für Unternehmen in Singapur im Rahmen des RCEP?

Senkung der Tarife

Unterzeichner des RCEP können in den nächsten 20 Jahren schrittweise eine durchschnittliche Zollabschaffung von etwa 92 Prozent für gehandelte Waren genießen. Dies wird für Singapur als exportorientierter Produzent hochwertiger Güter von Vorteil sein; Das RCEP wird einen präferenziellen Marktzugang ermöglichen, der es singapurischen Herstellern ermöglicht, auf regionalen Märkten wettbewerbsfähig zu sein.

Darüber hinaus ist Singapur als kleines Land ohne natürliche Ressourcen in hohem Maße von Freihandelsabkommen abhängig, um seine Industrien und Exporte zu entwickeln. Das Land verfügt bereits über ein Netzwerk von 13 bilateralen und 11 regionalen Freihandelsabkommen, die seine Lieferketten seit den 1990er Jahren verändert haben, so dass singapurische Unternehmen sich ins Ausland wagen und kleine und mittlere Unternehmen von den Zwängen des kleinen Inlandsmarktes des Landes befreien können.

Eine gemeinsame Ursprungsregel

Das Abkommen legt einen einheitlichen Rahmen für eine einzige Ursprungsregel fest, die für jedes Erzeugnis aus den 15 Mitgliedstaaten des RCEP anzuwenden ist. Dies bedeutet, dass Hersteller in Singapur Roh- und Halbrohstoffe nach dem Kriterium Regional Value Content (RVC) aus allen 15 RCEP-Ländern akkumulieren können, um als Ursprungsgehalt zu gelten. Die RVC-Regel verlangt, dass ein Produkt mindestens 40 Prozent RVC haben muss, um ein Ursprungszeugnis für Präferenzzölle zu erhalten.

Ohne die Harmonisierungsregeln des RCEP würden Unternehmen häufig mehrere Freihandelsabkommen nutzen, um die unterschiedlichen Kriterien für verschiedene Lieferketten zu erfüllen, die für den Genuss von Präferenzzöllen erforderlich sind. Manchmal kann dies ein Verwaltungsaufwand für die Bestimmung des Ursprungs von Materialien sein und erhöht das Risiko der Nichteinhaltung bei der Inanspruchnahme der Präferenzzölle im Rahmen eines Freihandelsabkommens. Die Zulassung einer einzigen Ursprungsregel im Rahmen von RCEP harmonisiert die Verfahren für erforderliche Dokumente, den lokalen Inhalt und das Ursprungszeugnis für Lieferketten zwischen ihren Mitgliedern. Ein Bericht der Allianz schätzt, dass die reduzierten Exportkosten den Exportwert zwischen Singapur und den Unterzeichnern um durchschnittlich rund 90 Milliarden US-Dollar pro Jahr steigern würden.

Ausweitung des Marktzugangs für Dienstleistungen

Im Vergleich zu bestehenden ASEAN+1-Freihandelsabkommen bietet RCEP mit der Einführung des Negativlistenansatzes einen zusätzlichen Schritt zur Liberalisierung der Dienstleistungen. Im Gegensatz zu einem Positivlistenansatz verlangt die Negativliste von den Regierungen lediglich, bestimmte Dienstleistungs- und Investitionsbereiche von der RCEP-Teilnahme auszuschließen. Andernfalls wird automatisch davon ausgegangen, dass alle Dienstleistungen und Investitionen für den Marktzugang in Frage kommen. Sieben RCEP-Mitglieder, darunter Singapur, haben sich für die “Negativliste” entschieden, während die verbleibenden acht Mitglieder, die sich für den Ansatz der “Positivliste” entschieden haben, innerhalb von sechs Jahren nach Inkrafttreten des RCEP eine Negativliste annehmen müssen.

Darüber hinaus zielt RCEP darauf ab, dass mindestens 65 Prozent der Dienstleistungssektoren (z. B.  Finanzen, Telekommunikation, Vertrieb und Logistikdienstleistungen) für ausländische Investoren offen sind. Dies ist eine beispiellose Liberalisierung, die den größeren Export der wichtigsten Finanz- und Transportdienstleistungen Singapurs in verschiedene Märkte erleichtern würde.

Erschließung regionaler industrieller Lieferketten

Manufaktur

Allein die Elektronikfertigung macht acht Prozent des gesamten BIP Singapurs, 38 Prozent der gesamten Vermögensinvestitionen im Jahr 2020 und 20 Prozent der gesamten Arbeitsplätze in der Fertigung aus. Singapur ist auch ein High-Tech-Produktionszentrum, das nicht nur einen globalen Marktanteil von 11 Prozent für die Halbleiterproduktion hat, sondern auch Mobiltelefone, Digitalkameras und Fernseher exportiert. Die gemeinsame Ursprungsregel im Rahmen des RCEP würde High-Tech-Elektronik-Wertschöpfungsketten zugute kommen, in denen Zwischenkomponenten aus anderen RCEP-Ländern importiert werden. Darüber hinaus können singapurische Hersteller von erhöhten Importen und Exporten von elektronischen integrierten Schaltungen und Mikrobaugruppen von und zu High-Tech- und Mid-Stream-Produzenten in Malaysia, Südkorea, China und den Philippinen sowie von der Errichtung von Produktionsstätten in Niedriglohnländern wie Kambodscha, Laos und Myanmar profitieren.

Die Chemie- und Erdölproduktion wird voraussichtlich ebenfalls zunehmen, da die Branche weiterhin einen verbesserten Zugang zu Handels- und Energieverbindungen entlang der Chinese Belt and Road Initiative (BRI) im Rahmen des RCEP genießt. Singapur hat über 100 globale Chemieunternehmen und zwei seiner Inseln, Jurong Island und Bukom Island, sind vollständig für die petrochemische Industrie konzipiert. Das Land wird auch als “das unbestrittene Ölzentrum in Asien” bezeichnet und war 2020 mit Exporten von insgesamt 27 Milliarden US-Dollar der viertgrößte globale Exporteur von raffiniertem Erdöl. Singapur hatte im Jahr 2021 einen Exportwert von 5,99 Milliarden US-Dollar an chemischen Produkten nach China.

Finanzdienstleistungen

Singapur ist ein globales Finanzzentrum, das über 200 multinationale und lokale Banken beherbergt. Ein Anstieg der Nachfrage nach Finanzdienstleistungen würde die wachsenden Handels- und Investitionsströme im Rahmen des RCEP begleiten, da Singapur ein Hauptanbieter für Dienstleistungen i, Bereich Banken, Investitionen und Versicherungen in der Region ist. Das RCEP-Abkommen enthält auch einen separaten Abschnitt für die Liberalisierung von Finanzdienstleistungen, in den diskriminierenden Vorschriften gegen ausländische und inländische Finanzdienstleister aufgehoben werden. Laut einem Bericht von Ernst & Young würden faire Wettbewerbsbedingungen den Markteintritt grenzüberschreitender Fintech-Plattformen beschleunigen, die Dienstleistungen in den Bereichen Zahlungen, Versicherungen und Kredite anbieten. Sie könnten eine Schlüsselrolle bei der Bereitstellung von Finanzdienstleistungen für die unter- und unbankierten Bevölkerungsgruppen der ASEAN, die 50 Prozent der Gesamtbevölkerung der Region ausmachen, spielen.

Digitale Wirtschaft

Das RCEP schafft einen Rahmen für E-Commerce, digitale Dienstleistungen und digitalen Handel. Das RCEP verpflichtet sich zum Schutz der persönlichen Daten der Verbraucher, zum papierlosen Handel, zu elektronischen Authentifizierungssystemen und zur Cybersicherheit. Der Rahmen ergänzt Singapurs Vision, ein globales digitales Zentrum für die Region zu werden.

Ein Bericht von Google, Temasek und Bain & Company besagt, dass Singapurs digitale Wirtschaft bis 2025 einen Bruttowarenwert von 27 Milliarden US-Dollar haben könnte, ein Anstieg von 15 Milliarden US-Dollar im Vergleich zum Jahr 2021. Obwohl diese Zahl im Vergleich zu seinen ASEAN-Konkurrenten gering ist, ist das Land nach wie vor eine attraktive Drehscheibe für die regionale Internetwirtschaft, insbesondere für digitale Dienstleistungen wie E-Commerce, Fintech und E-Commerce-Enabler. Darüber hinaus ist Singapur die am stärksten digitalisierte Wirtschaft in ASEAN, und laut Deloitte waren singapurische Unternehmen in den Bereichen Handel, Vertrieb, Zahlungen, Logistik und Produktion am stärksten digitalisiert.

Singapur ist der Standort der Wahl für den regionalen Hauptsitz mehrerer ASEAN-E-Commerce-Unicorns. Darüber hinaus hat Singapur 15 einheimische Unicorns, mit Firmen wie Grab, Lazada, Ninja Van und Shopee, die alle auf über 1 Milliarde US-Dollar geschätzt werden.   

Singapur ist Vorreiter im digitalen Handel und hat im Januar 2021 das weltweit erste reine Digitalhandelsabkommen mit Neuseeland und Chile unterzeichnet. Dies stellt eine neue Form des wirtschaftlichen Engagements in einer Zeit dar, in der Unternehmen ihre Online-Präsenz und Investitionen erhöhen. Ein weiteres reines Digitalhandelsabkommen wurde im Februar 2022 zwischen Singapur und dem Vereinigten Königreich unterzeichnet.

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