Other BriefingsCómo crear una empresa en Indonesia
En este artículo, analizamos cómo crear una empresa en Indonesia, incluidos los pasos para establecer una sociedad de responsabilidad limitada.
Traducción: Katherine Cheung García
El gobierno de Indonesia ha tratado de simplificar el proceso de creación de empresas a través del Reglamento del Gobierno en lugar de la Ley N º 2 de 2022, que ha modificado varios aspectos del proceso de creación de empresas y las normas de hacer negocios en Indonesia.
De acuerdo con el Reglamento nº 4 de 2021 de la Junta Coordinadora de Inversiones de la República de Indonesia (BKPM Reg 4/2021), el requisito de capital mínimo para una empresa de inversión extranjera o PT PMA será una inversión total de al menos 10.000 millones de rupias (696.000 USD). Anteriormente, el requisito de capital mínimo para una PT PMA era de 2.500 millones de rupias (167.065 USD).
Además, el gobierno también ha puesto en marcha un nuevo enfoque basado en el riesgo para la expedición de licencias comerciales. Las actividades empresariales se evaluarán en función de los peligros que puedan crear (riesgo bajo, riesgo medio-bajo, riesgo medio-alto y riesgo alto).
Anteriormente, las empresas extranjeras tenían que soportar estructuras burocráticas de varios niveles que implicaban a múltiples autoridades locales y federales, lo que dificultaba a los inversores determinar qué licencias empresariales debían obtener.
La lista positiva de inversiones
El Reglamento Presidencial 10 de 2021, modificado por el Reglamento Presidencial nº 49 de 2021 (PR 49/2021), liberaliza muchos sectores empresariales para la inversión extranjera. Denominada lista positiva de inversiones, la RP 49/2021 liberaliza más de 200 líneas de negocio, incluidos el transporte, la energía y las telecomunicaciones.
El principio general de la lista positiva de inversiones es que un sector empresarial está abierto al 100% a la inversión extranjera a menos que esté sujeto a un tipo específico de limitación. La normativa presenta una de las mayores liberalizaciones de las limitaciones a la propiedad extranjera en Indonesia desde que se introdujo por primera vez la lista negativa de inversiones en los años ochenta.
El gobierno ha clasificado los ámbitos empresariales en cuatro categorías.
- Sectores prioritarios;
- Campos empresariales que estipulan requisitos o limitaciones específicos;
- Ámbitos empresariales abiertos a las grandes empresas, incluidos los inversores extranjeros, pero sujetos a una asociación obligatoria con cooperativas y microempresas y pequeñas y medianas empresas (mipymes); y
- Ámbitos empresariales totalmente abiertos a la inversión extranjera.
¿Cuáles son las ventajas de una PT PMA?
Hay varias ventajas de las PT PMA, entre ellas:
- Incentivos financieros y no financieros especiales, sobre todo en industrias pioneras;
- Incentivos para establecerse en zonas económicas especiales (ZEE);
- Los inversores extranjeros pueden poseer desde el 1% hasta el 100% de la empresa (dependiendo del sector);
- Posibilidad de participar en licitaciones empresariales patrocinadas por el gobierno del país;
- Facilidad de tramitación de licencias empresariales;
- Facilidad de tramitación de los permisos de trabajo;
- Menores impuestos y derechos de importación;
- Estructura organizativa sencilla (sólo requiere un director, un comisario y dos accionistas); y
- Posibilidad de patrocinar a ejecutivos extranjeros.
No hay restricciones sobre dónde puede establecerse la PT PMA en el país, pero la empresa sólo puede centrarse en un sector o área específicos.
Requisitos de constitución de una sociedad de inversión extranjera
Según la BKPM Reg 4/2021, los inversores que deseen constituir una PT PMA deben cumplir los siguientes requisitos:
- Un capital desembolsado mínimo de 10.000 millones de rupias (696.000 USD) para cubrir la actividad operativa;
- Nombramiento de dos accionistas (pueden ser personas físicas o jurídicas extranjeras; el porcentaje de participación local dependerá de la limitación de propiedad extranjera basada en la Lista de Inversiones Positivas);
- Nombramiento de al menos un comisario y un director (pueden ser personas físicas extranjeras), aunque es aconsejable que haya un director local para facilitar la administración; y
- El director será responsable de dirigir las actividades cotidianas de la empresa.
Proceso de constitución de una PT PMA
- Reservar un nombre de empresa en el Ministerio de Derecho y Derechos Humanos (que no debe ser similar al nombre de otras empresas ni contener lenguaje vulgar); además, el nombre de la empresa constará de tres palabras y puede estar en inglés.
- Determinar el código de clasificación empresarial industrial (KBLI) en función de las actividades empresariales previstas.
- Constituir una persona jurídica con las actividades de la empresa indicadas en la Escritura de Constitución (esto debe hacerse con un notario local y la Escritura de Constitución tendrá que ser ratificada por el Ministerio de Derecho y Derechos Humanos).
- Obtener un número de identificación fiscal de la oficina de hacienda local y una carta de domicilio del gobierno del distrito (las empresas establecidas en Yakarta no necesitan carta de domicilio).
- Obtener un certificado de registro fiscal a través de la oficina tributaria donde está domiciliada la empresa.
- Obtener un Número de Identificación Empresarial (NIB) solicitándolo a través del sistema de Presentación Única en Línea (OSS). El NIB funciona como número de identificación de importación de la empresa, identificación aduanera y certificado de registro. Además, el NIB inscribirá automáticamente a su empresa en el régimen sanitario y de seguridad social del gobierno.
- Es posible que algunas empresas necesiten solicitar licencias de actividad adicionales (como las de minería y tecnología financiera). A partir de ahora, las licencias empresariales se concederán en función de la evaluación del “nivel de riesgo empresarial”, determinado por la magnitud de los peligros que una empresa puede crear potencialmente.
Licencias empresariales basadas en el riesgo
El Reglamento Gubernamental 5 de 2021 (GR 5/2021) -un reglamento de aplicación de la Ley Ómnibus- introduce nuevos criterios sobre cómo se expiden las licencias empresariales en el país.
A partir de ahora, las licencias comerciales se concederán en función de la evaluación del “nivel de riesgo comercial”, determinado por la magnitud de los peligros que una empresa puede crear potencialmente.
Para determinar el nivel de riesgo, el gobierno llevará a cabo un análisis de riesgo de cada solicitud antes de decidir sobre la concesión de una licencia comercial. El análisis consistirá en
- Identificar la actividad empresarial pertinente;
- Evaluar el nivel de riesgo;
- Evaluar la posible aparición de peligros;
- Determinar el nivel de riesgo y la calificación de la escala empresarial; y
- Determinar el tipo de licencia comercial.
Sobre la base del análisis de riesgos mencionado, las actividades empresariales emprendidas por la empresa solicitante se clasificarán en uno de los siguientes tipos:
- Negocios de riesgo bajo;
- Negocios de riesgo medio-bajo;
- Negocios de riesgo medio-alto; y
- Negocios de riesgo alto.
Sobre la base de este enfoque basado en el riesgo, cuanto menor sea el riesgo de la empresa, más sencillos serán los requisitos para la concesión de licencias empresariales.
¿Qué sectores se verán afectados?
El Gobierno llevará a cabo el análisis de riesgos para las actividades empresariales en los siguientes sectores:
- Asuntos marítimos y pesca;
- Agricultura;
- Medio ambiente y silvicultura;
- Energía y recursos minerales;
- Energía nuclear;
- Industria;
- Comercio;
- Obras públicas y vivienda;
- Transportes;
- Salud, medicina y alimentación;
- Educación y cultura;
- Turismo;
- Asuntos religiosos;
- Correos, telecomunicaciones, radiodifusión y sistema electrónico, y transacciones;
- Defensa; y
¿Cuáles son los requisitos para obtener una licencia comercial?
Los requisitos varían en función del nivel de riesgo de la empresa; las de las categorías de alto riesgo requieren más permisos y licencias.
La primera etapa del proceso es la obtención de un NIB a través del sistema OSS. Para inscribirse en el NIB, las empresas deberán facilitar la siguiente información:
- Número de contribuyente (Nomor Pokok Wajib Pajak- NPWP);
- Código de actividad empresarial según el KBLI;
- Perfil de la empresa;
- La estructura de capital de la empresa; y
- La ubicación propuesta de la empresa.
Además, el sistema OSS estará conectado con todos los ministerios pertinentes, como el Ministerio de Hacienda, el Ministerio del Interior y el Ministerio de Derecho y Derechos Humanos.
Actividades empresariales de bajo riesgo
Las actividades empresariales de bajo riesgo sólo están obligadas a obtener un NIB para iniciar sus operaciones. Además de servir como identidad formal de la empresa, el NIB también sirve como número de identificación de importación de la empresa, así como el número para inscribirse en el programa nacional de seguridad social.
Actividades empresariales de riesgo medio-bajo
Las empresas de esta categoría deben obtener un NIB y un Certificado de Normas antes de empezar a operar. Un Certificado de Normas es una declaración del cumplimiento de determinadas normas empresariales o de producto, que debe cumplimentarse a través del sistema OSS.
El NIB permite a la empresa llevar a cabo actividades desde la “fase de preparación hasta la “fase comercial”.
La etapa de preparación incluye:
- La adquisición de herramientas o instalaciones;
- La adquisición de terrenos;
- La contratación de mano de obra;
- Estudios de viabilidad; y
- Operaciones de financiación para la fase de construcción.
La fase comercial incluye:
- La producción de bienes/servicios;
- La distribución de bienes/servicios;
- La comercialización de bienes/servicios; y
- Otras actividades comerciales.
Actividades empresariales de riesgo medio-alto
Para las actividades empresariales de riesgo medio-alto, las empresas deberán obtener un NIB y un Certificado de Normas. No obstante, el certificado deberá ser verificado por la administración central o regional.
Una empresa con un NIB y un Certificado de Normas “no verificado” sólo está autorizada a realizar actividades consideradas en fase de preparación de las operaciones.
Una vez que la administración central o regional haya comprobado que la empresa cumple las normas empresariales específicas, expedirá el certificado “verificado” y la empresa podrá iniciar la fase comercial de las operaciones.
Actividades empresariales de alto riesgo
Las actividades de alto riesgo requieren un NIB y una licencia de actividad. La licencia se expedirá una vez que la empresa haya cumplido ciertas condiciones y verificaciones establecidas por el gobierno central o regional, que pueden incluir un análisis de impacto ambiental.
El NIB, sin embargo, permite a la empresa llevar a cabo actividades en la fase de preparación de las operaciones.
Dependiendo de los productos o servicios que se presten, las empresas pueden tener que obtener otras licencias de apoyo para llevar a cabo actividades comerciales, independientemente del nivel de riesgo en que se clasifiquen sus actividades.
Nota sobre la sociedad local de responsabilidad limitada
Los inversores extranjeros que deseen operar una sociedad local de responsabilidad limitada (PT PDMN) deben entender que esto puede conllevar incertidumbres jurídicas, ya que una PT PDMN sólo puede ser propiedad de ciudadanos indonesios.
Según el artículo 33 de la Ley de Inversiones de 2007, se prohíbe a los inversores extranjeros celebrar un acuerdo que establezca que la participación/copropiedad en una empresa es en nombre de otra parte. También conocido como “acuerdo nominativo”, los inversores extranjeros han utilizado este tipo de acuerdos para eludir la normativa y los requisitos que se les aplican.
Esto conlleva riesgos inherentes, ya que los accionistas locales tendrán el control total de la empresa y los derechos de los inversores extranjeros no serán reconocidos por la ley.
Los inversores extranjeros que no puedan permitirse establecer una PT PMA pueden participar en empresas conjuntas o asociaciones con empresas nacionales. Esto también permitirá a los inversores entrar en industrias que son restrictivas para la propiedad extranjera sin tener que enfrentarse a las ramificaciones legales.
Otra opción sería comprar una PT PDMN establecida, pero esta entidad tendría que convertirse en una PT PMA. Esto también implicaría disponer de un capital desembolsado de 10.000 millones de rupias (696.000 dólares).
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